推進農作物病蟲害綠色防控,促進農業綠色發展

2019-12-03 22:51:47 作者:tangchunsheng 來源: 瀏覽次數:0 網友評論 0


湖南省農業委員會關于印發

《關于深入推進農作物病蟲害綠色防控促進農業綠色發展的意見》

的通知
 
2018-07-17     來源:湖南省植保植檢站    作者:湖南省農業委員會   
 
湘農發〔2018105
 
各市州農業委員會:
 
近年來,在省委省政府的正確領導下,我委按照農業供給側結構性改革的總要求,堅持“政策推動、示范引路、產業促進、多元發展”原則,在水稻、柑桔、茶葉、蔬菜、特色水果等作物上大力實施病蟲害綠色防控工作,大面積示范應用綠色防控關鍵技術,取得了一定成效。全省綠色防控面積由2013年的不足500萬畝發展到2017年的1520萬畝,覆蓋率由8%提高到25%。綠色防控示范區農藥使用量平均減少21.5%,生物多樣性指數平均增加15%,農產品質量安全水平顯著提升。在打贏農作物病蟲害防控攻堅戰的同時,有力地推進了農業綠色發展。
 
黨的十九大以來,黨中央、國務院提出了一系列推進綠色發展的重大決策部署,省委省政府對農業面源污染治理等提出了更高要求。病蟲害綠色防控作為減少化學農藥用量、減輕農業面源污染的關鍵舉措,越來越擺到了農業農村發展的重要位置。農業農村部于今年49日召開了全國農作物病蟲害綠色防控推進落實會,對農作物病蟲害綠色防控工作進行重點部署。為加強農作物病蟲害綠色防控的部門實施力度,加快推進農作物病蟲害綠色防控,促進農業綠色發展,我委決定下發《關于深入推進農作物病蟲害綠色防控促進農業綠色發展的實施意見》,請認真研究組織實施。
 
附件:《關于深入推進農作物病蟲害綠色防控促進農業綠色發展的意見》
 
 
湖南省農業委員會
 
201873
 
 
附件
 
關于深入推進農作物病蟲害綠色防控促進農業綠色發展的意見
 
 
為貫徹落實黨的十九大關于綠色發展的總要求,深入推進綠色興農、質量興農,推動現代農業高質量發展,現就深入推進農作物病蟲害綠色防控促進農業綠色發展提出如下意見。
 
一、明確總體要求目標任務
 
(一)總體要求。以習近平總書記“三農”思想為指引,全面聚焦鄉村振興戰略,堅持農業綠色發展、公共植保、綠色植保理念,按照質量興農、綠色興農總要求,圍繞農業供給側結構性改革主線,以精細農業為引領,充分發揮政府與市場兩方面的作用,結合精準扶貧,大力推進農作物病蟲害綠色防控,為農業產業興旺保駕護航,為打造優質農產品供應基地、保證農產品安全有效供給、促進農業增效農民增收提供切實保障。大力開發、推廣綠色防控技術,完善技術應用模式,降低農藥使用量。切實做好優質農產品生產企業、合作社、生產大戶技術服務指導,推進綠色優質農產品供給和品牌建設,提升質量效益和競爭力,助力脫貧攻堅。充分發揮農業生產經營主體的積極性,通過市場正向引導,強化政府、農業農村部門與農業生產經營主體共創、共建。
 
(二)目標任務。到2022年,全省綠色防控覆蓋率達到50%以上,農藥使用量比2017年下降15%以上,生物多樣性指數增加30%以上;綠色防控在糧食作物主產區全程高標準推進,在經濟作物“三品一標”基地、園藝作物標準園、現代農業示范區、“一縣一特”產業區等優勢農產品基地實現全覆蓋;農作物病蟲害防控技術指導與綠色防控技術應用顯著加強;全省建立起一支適應農作物病蟲害綠色防控需要的裝備、技術、人員力量。
 
二、探索構建完善工作機制
 
(三)優化推進機制。全面總結我省近年實施綠色防控的經驗,繼續完善綠色防控“三個全程跟進”推進模式,即綠色防控全程跟進有機綠色認證基地、全程跟進優質農產品基地、全程跟進現代農業示范園區。緊貼“一縣一特”、“一特一片”產業,聚焦主要糧食作物,突出果菜茶等經濟作物,按區域分層次全程實施綠色防控。鼓勵和引導有一定規模的農業生產經營主體開展病蟲全程綠色防控。重點服務主導產業、特色產業,促進產業興旺。
 
(四)創新投入機制。結合“百企千社萬戶”現代農業發展工程,引導全省種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社、新型農業生產經營主體、相關涉農企業,實施綠色防控增效工程,開展綠色植保直通式服務。探索形成政府資金正向引導、經營主體舍得投入、廣大農民積極參與的長效投入機制,各地要制定相應扶持措施,積極探索綠色防控技術補貼和物化補貼模式,鼓勵社會資本參與綠色防控技術應用,建立多元化投入機制,實現全程綠色防控大面積推廣、可持續推進。
 
(五)構建責任機制。切實將農作物病蟲害綠色防控工作由部門行為上升為政府行為。各級農業農村部門要齊抓共管,切實加強組織領導,形成政府多方支持、農業農村部門具體負責、相關部門大力配合的工作機制,以硬措施、多手段、嚴責任全力推進農作物病蟲害綠色防控。農業農村部門要制定適合本地區特點的農作物病蟲害綠色防控發展規劃、制定工作方案、加強技術指導、解決實踐問題。
 
三、突出重大作物重點區域
 
(六)聚焦主要糧食作物。以水稻為重點,擴大水稻生產功能區綠色防控技術覆蓋面,集成推廣綠色防控技術,提高水稻病蟲綠色防控整體水平。在自然生態條件優勢明顯、產業基礎水平較高、稻田綜合種養等新型種植模式的優質水稻基地上分“綠色防控+”引領區、全程綠色防控示范區、輕簡綜合防控推進區等3個層次因地制宜逐步推進實施,打造優質稻米品牌,提高水稻生產綜合效益。
 
(七)突出果菜茶等經濟作物。在優質農產品生產基地、現代農業產業園、出口農產品示范基地、“三品一標”農產品基地等果菜茶優勢區域加快推進病蟲害綠色防控,以此替代化學防治,減少產品農藥殘留,提升產品質量安全水平。分有機農產品綠色防控引領區、綠色農產品綠色防控示范區2個層次,高標準規模化推進果菜茶病蟲害綠色防控技術應用。通過與優勢果菜茶基地聯合,豐富質量興農、綠色興農內涵,提升經濟作物產品價值,助推農業綠色發展。
 
(八)帶動農產品品牌基地。調動和發揮專業合作社、農業產業化龍頭企業推廣使用綠色防控技術的自覺性和主動性,示范引領綠色防控技術推廣。實施綠色防控增效工程,通過市場化機制,促進農產品品牌價值提升,帶動一批優勢農產品生產基地提質增效。
 
四、明晰綠色防控實施路徑
 
(九)轉變病蟲防治模式。按照農業供給側結構性改革要求,在病蟲防治組織方式上,推動農作物病蟲害以一家一戶分散防治向服務組織全程承包方式轉變,推動專業化服務對象由散戶為主向突出新型生產經營主體轉變,推動病蟲防控由以糧食作物為主向糧經作物并重轉變,推動病蟲防控工作區域由以平原湖區為主向平湖區和丘陵山區并重轉變。在技術路徑上,推動農作物病蟲害以主要依賴化學農藥防治方式向廣泛應用綠色防控技術防治方式轉變,全作物、寬領域、大面積推廣使用綠色防控技術。
 
(十)集成綠色防控技術。堅持標準化引領,集成組裝可復制、可推廣、輕簡易行的高效技術模式。加強農科教和產學研結合,圍繞綠色防控實際需要,加強生物防治、物理防治、生態控制、科學用藥等綠色防控技術及產品研發,豐富綠色防控產品種類,提高產品質量。集成組裝配套一批適合不同農產品生產要求、操作簡便、成本適當的綠色防控技術模式,逐步形成規范化的綠色防控技術體系。
 
(十一)切實落實替代措施。切實落實農作物病蟲害生態治理、健康栽培、生物防治、物理防治等,以上述綜合防治技術替代單一化學防治技術。切實實施高效低毒低殘留與生物農藥應用補貼,加快生物農藥、高效低毒低殘留農藥推廣應用,實現化學農藥減量增效,以高效低毒低殘留農藥替代高毒低效高殘留農藥、生物農藥替代化學農藥。切實推進施藥器械更新換代,將自走式噴桿噴霧機、植保無人機、遠程噴槍噴霧機等高效植保機械納入農機購置補貼范圍,以高效現代施藥機械替代低效落后施藥器械,提高農藥利用率。
 
(十二)提升技術精細水平。通過精確監測預警、精準防控時機、精細施藥技術應用,提升綠色防控精細化水平。重點建設一批自動化、智能化田間監測網點,配備現代新型智能監測工具,實現病蟲發生數字化監測、網絡化傳輸、可視化預報,提高監測預警的時效性和準確性。在精準監測預警基礎上,提升病蟲防控時機精準度,推進農藥減量控害技術應用,推廣精準優施施藥技術,減少單位面積農藥使用量。以新型農業生產經營主體及專業化服務組織為重點,培育一批科學用藥技術骨干,輻射帶動農民正確選購和科學使用農藥,提升科學合理使用農藥水平。
 
五、著力實施五大支撐行動
 
(十三)實施科技創新支撐行動。加大綠色防控技術科技創新力度,攻克技術難點,針對技術瓶頸組織科研單位開展聯合攻關,列出清單、重點支持,成熟一個推廣一個。集成組裝以增加綠色優質產品為目標的全程綠色防控技術模式。按照綠色發展要求和全省農業產業布局,制訂水稻、茶葉、蔬菜、柑桔、特色經濟作物等一批技術規程和產品標準,以標準化引領綠色防控。
 
(十四)實施專業化統防統治縱深推進行動。構建政府部門、專業化服務組織、新型農業經營主體、農資農機企業“四位一體”市場化運作的協同推進機制,在服務區內推行藥、機、種、肥“四位一體”的服務模式,推動專業化統防統治向縱深發展。以提升服務能力和水平為突破口,推進專業化統防統治標準化運行,全省創建1000個專業化統防統治標準化區域服務站,以區域服務站為綠色防控實施平臺,不斷提升裝備水平、綠色防控技術應用與服務水平。
 
(十五)實施綠色農藥替代行動。及時修訂完善《湖南省農作物重大病蟲防控用藥推薦名錄》,對全省病蟲綠色防控用藥進行菜單式指導,切實做到“用好藥、少用藥”。對新型高效環保藥劑、生物農藥、高效助劑予以補貼,重點應用生物農藥、誘控技術等非化學防治技術,普及推廣飛防農藥噴霧助劑、植物生長調節劑,推動全省綠色農藥應用比例提升到95%以上。
 
(十六)實施高效植保機械提升行動。大力推廣高效大中型植保機械。激勵專業化服務組織、種田大戶、種植合作社、農機合作社淘汰落后施藥機械,提高全省高效施藥機械更新率與大中型高效施藥機械保有量。將更多植保無人機、自走式噴桿噴霧機、遠程噴槍噴霧機等高效植保機械納入農機購置補貼范圍。到2020年全省高效施藥機械更新率達80%以上,扶持100家優質服務組織新增大中型高效施藥機械5000臺,全省服務組織大中型高效施藥機械保有量達到25000臺以上。
 
(十七)實施精準監測預警服務行動。強化監測預警與應急防控體系建設。在已建成省市縣三級農作物病蟲預警中心的基礎上,增點、擴面升級建設省市縣三級農作物重大病蟲疫情區域應急防控中心,完善區域應急防控體系。大力推進植保能力提升工程建設,新建400個縣級現代植保分中心與鄉鎮田間監測網點,實現省域內主要農作物重大病蟲害監測預警全覆蓋。實施綠色防控支撐能力建設,建設農作物病蟲天敵擴繁基地等綠色防控技術應用基地。
 
大力推進農作物病蟲害綠色防控促進農業綠色發展是一項長期而艱巨的任務,各市州、縣市區農業農村部門要結合實際制訂工作方案,加強組織領導,明確工作責任,加大支持力度,切實抓好落實,為助推質量興農綠色興農品牌強農、建設富饒美麗幸福新湖南做出新的貢獻。


 

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